Joint Implementation projects for Russia post-2012

Last year Russia’s resolution for COP15 was the Environmental doctrine; this year, in line with current political stanza and COP16, we are about to witness changes and amendments to the energy efficiency policies (rumour has it that there be a(nother) new doctrine, expected publication – Dec 2010).

Clearly, where industry profit is involved – we get heads up quickly, and so Joint Implementation of the Kyoto Protocol has quickly become a favourite throughout 2010.
The latest news has it that UN approved first carbon-reduction joint implementation project in Russia under the track 2 procedure, meaning that the emission reduction verification is supervised by the Joint Implementation Supervisory Committee (JISC). Congratulations to E.ON AG, who invested into and proposed the Shaturskaya electricity generation plant with a 400 Megawatt combined cycle gas turbine added, which is expected to save up to one million tons of carbon by 2012.
Incidentally, this project is one out of 15 government-approved projects from the first round, which had been criticized for oil-company-background rather than applications from the green energy sector. The round kicked off in February 2010 with 44 applications from 35 different companies to Sberbank; the expertise decision-making resulted in a two months delay, giving final decision by end of July. The overall reduction count amounts to over 40 million tonnes (overriding the total limit by 10 million tons) and to an equivalent of €472 million.
According to E.ON, the approval of track 2 JI projects will reinforce greater market liquidity in Russia, thereby rising further investments in regional carbon reduction projects. Also, according to UN FCCC, the majority of track 2 projects are now developed within Russia and Ukraine, amongst other eastern European countries.

So what does this all mean for COP16 and the period after 2012?
Lennard de Klerk of the Joint Implementation Action Group (JIAG) has contributed at the Moscow carbon conference (Sept 23^rd, 2010) with a presentation on the likely outcomes for COP16 negotiations in Cancun regarding the JI and track use; he presented several scenarios for gap measures for Russia and Ukraine post-2012, that will act as a bridge between end of KP 2012 and the subsequent commitment period/treaty.
This October, the JISC has made a proposal to UN FCCC regarding JI track procedures for the post-KP period; the argumentation was for unification of both tracks to improve transparency of the process. For, track 1 under JI KP procedures currently implies the countries to issue carbon credits for emission reduction independently, whereas track 2 is direct assessment by the UN; to present date, out of almost 180 registered JI projects are track 1, as opposed to 22 approved projects for track 2 – totalling an approximate of 25 million credits. A unified track procedure would enable a self-funded JI panel through fee collection on issued JI credits; whether all of this will be the case, remains to be seen at the forthcoming negotiations in Cancun.
Russian Federation happens to currently host the largest number of JI projects, and welcomed this proposal – according to Oleg Pluzhnikov, deputy director of Ministry of Economic Development, a unified track will enable more emphasis on the process rather than monitoring of JI track rule implementation, which until now has been the case.

P.s. JISC has a Q&A section on the UNFCCC website + their agenda & meeting publications
P.p.s. I highly recommend the report (pdf) on Russia post-2012 Climate Regime, prepared by the Nordic ad hoc Group on Global Climate Negotiations

Picture from climaticoanalysis.org (9th April 2009)

В прошлом году Россия опубликовала Экологическую Доктрину в преддверии СОР15; в этом году, учитывая политические стремления и СОР16, мы должны скоро стать свидетелями изменений и корректировок регулирования по энергоэффективности (ходят слухи, что будет ещё одна доктрина, публикация была бы в декабре 2010).

Конечно где есть выгода для индустрии, то дела идут быстро, и таким образом проекты JI киотского протокола стали основными любимчиками за 2010г.
Недавно ООН одобрил первый JI проект по трэку 2 для России, где все сокращения выбросов будут оценивается комиссией по механизмам совместного осуществления (JISC). Поздравления идут E.ON AG, которая инвестировала в Шатурскую ГРЭС с строительством нового энергоблока на базе парогазовой установки мощностью в 400 мегаватт, которая должна сократить примерно один миллион тонн выбросов к 2012г.
Кстати, этот проект один из 15ти одобренных государством от первого раунда, который критиковали за присутствие нефтегазовых компаний, нежели аппликаций из сектора зелёной энергетики. Первый раунд стартовал в феврале 2010 с 44 аппликациями от 35 разных компаний к рассмотрению Сбербанком; это рассмотрение продлилось на два месяца дольше определённого срока, тем самым обнародовав окончательные решения в конце июля. В общем, подсчитана сумма сокращения в почти 40 миллионов тонн (превышая тем самым тотальным лимит на 10 миллионов тонн) и финансовый эквивалент в €472 миллионов.
E.ON утверждает что принятие проектов по трэку 2 даст возможность большей гибкости на рынке в России, тем самым предрасполагая к большим инвестициям в будущем в региональных проектах. Также, ООН заявило что на данный момент наибольшее количество проектов по трэку 2 разрабатываются на территориях России и Украины, а также в других восточноевропейских странах.

Что же это всё означает для СОР16 и периода после 2012?
Леннард дэ Клерк, представитель рабочей группы по проектам JI (JIAG), выступил в Москве на конференции (сент. 23, 2010) с презентацией наиболее вероятных сценариев от переговоров СОР16 в Канкуне в плане проектов JI и использования трэков; он выделяет несколько вариантов развития событий для измерения «дырки» (между окончанием КП и новым договором после 2012) и её решений для России и Украины в период после 2012.
В октябре JISC сделала предложение РКИК ООН насчёт использования трэков в проектах JI на период по окончании КП; аргументируя, что объединение обоих трэков должно помочь прозрачности процессов. Так как для трэка 1 по КП установкам страны должны подавать на кредиты от выбросов самостоятельно, основываясь на конкурсе в правительственных учреждениях, в то время как по трэку 2 производится непосредственное суждение экспертами ООН. На данный момент из всех зарегистрированных проектов насчитывающих в целом 25 миллионов кредитов, 180 являются по трэку 1 и только 22 по трэку 2. Объединённый трэк позволил бы самофинансирование комиссии JI через налог с каждого кредита – будет ли это так, решит переговорный процесс в Канкуне.
Российская Федерация на данный момент насчитывает наибольшее количество проектов и отнеслась доброжелательно к таким новостям; Олег Плужников, замглава министерства по экономическому развитию РФ, заявил что объединённый процесс поможет концентрироваться именно на процессе нежели на мониторинге регулировок по КП, как это происходило до недавнего времени.

П.с. у JISC есть страница вопросов-ответов на сайте РКИК ООН + тут их публикации
П.п.с. Очень рекомендую репорт, составленный рабочей группой по глобальным климатическим переговорам Nordic, по прогнозам для России пост-2012 в плане климатических регулировок