Tianjin, Busan, Nagoya, Seoul, Yokohama… Cancun?

The UN conference is about to open in Cancun; this autumn has been varied in negotiation news from Tianjin (UNFCCC, 4-9 October), Busan (IPCC 32, 11-14 October), Nagoya (CBD COP10, 18-29 October), Seoul (G20, 11-12 November) and Yokohama (APEC, 13-14 November). I thought it would be a good idea to look at what steps Russia has taken throughout all of these…

So, while conferences ran in Tianjin, Busan and Nagoya in October, there has been a (information) quietness regarding any specific steps from Russian Federation; all that we know for certain is that the chair of AWG-KP has asked each delegation to hand in their summaries of proposals until 31^st October, for the session of COP16.
The 32^nd session of Intergovernmental Panel on Climate Change in Busan has seen negotiations on the 5^th report draft for publication before 2015. The Russian delegation consisted, in part, of V. Blinov (chair of science program development, international affairs and information resourcing of RosHydroMet), J. Izrael, S. Semenov, G. Gruza (all science division of RoshydroMet and RAS).
The 10^th conference of parties on biodiversity conservation, which ended in October in Nagoya, has been described successful and resulted in a newly signed 10-year strategic plan in Access and Benefit Sharing protocol. And even though the final agreement has been signed during an additional, late night (30^th October) session, this fact alone has given new hopes for developments in Cancun. According to Christiana Figueres, general secretary of UN FCCC, negotiations in Nagoya have been an example for a successful process of obtaining a binding deal.

By beginning of November we have seen the RF president assistant A. Dvorkovich officially state that Russia will in any case reduce gas emissions, regardless of the negotiations outcome in Cancun. He underlined that Russia is hoping for greater cooperation in negotiations and that the underlying environmental issues have been briefly discussed between members in Seoul and Yokohama conferences. Although, according to his press-conference brief to RIA News, “one should not expect serious outcomes in Cancun”.
The Russian delegation is intending to discuss issues of finance, technology transfer, and MRV. Also, the importance of equal contribution from other countries, especially China and USA, has been stressed.
At the same time, beginning of November has seen over 20 UN member states meeting at the UN Headquarters in New York to pledge funding for UN development activities in 2011; this resulted in a 470 million fund, out of which Russia has contributed almost 45 million – out of which 900 thousand go directly to the UNEP.
The Russian delegation has briefly discussed finance issues at the G20 summit in Seoul – not least, in view of supporting the developing CIS states. It has been particularly emphasized that there is a shared hope of all member countries for a “balanced package” as a result for Cancun negotiations; also, the members have underlined the importance of investments into energy efficient technologies and their transfer for developing countries, not least ‘green’ transportation and make-up of city infrastructures.
Yet, according to an interesting article from Bellona (I highly recommend) where the author has reviewed the signed agreement step by step in terms of green issues, “questions of climate change and energy efficiency were discussed, but were not mirrored in the later issued documents of this summit”.

By the way – on 23^rd November UNEP website has published the Emissions Gap Report that argues that according to the Copenhagen Accord it is possible to save 5 billion tones of CO2-equivalents less than estimated for the critical point (meaning a 49 billion global emissions rate by 2020 in view of 1.5C level). This report also encourages negotiations on MRV topics, which will be part of COP16.

Members of the Russian delegation at the Busan conference; photo from the RosHydroMet news website

Вот-вот откроется конференция ООН в Канкуне; эта осень была богата новостями с переговоров в Тяньцзине (РКИК, 4-9 октября), Пусане (МГЭИК, 11-14 октября), Нагое (CBD, 18-29 октября), Сеуле (G20, 11-12 ноября) и Йокогаме (АТЭС, 13-14 ноября). Мне показалось хорошим тоном суммировать, какими были шаги со стороны России в каждых переговорах…

Итак, пока состоялись конференции в октябре в Тяньцзине, Пусане и Нагое, было (информативное) затишье относительно конкретных шагов России; всё что известно наверняка – это то, что председатель КП группы просил до 31го октября каждую делегацию, включая российскую, прислать резюме своих требований для сессии СОР16.
На 32ой сессии Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) в Пусане обсудились вопросы 5го доклада, на публикацию до 2015г. Российская делегация насчитывала в том числе В.Г. Блинова (начальник Управления научных программ, международного сотрудничества и информационных ресурсов Росгидромета), Ю.А. Израэля (директор ИГКЭ Росгидромета и РАН), С.М. Семенова (заместитель директора ИГКЭ) и Г.В. Груза (главный научный сотрудник ИГКЭ).
Конференция сторон конвенции ООН о биологическом разнообразии, прошедшая в конце октября в Нагое, завершилась успешно подписанным новым 10-летним стратегическим планом и протоколом по генетическим ресурсам (ABS, access and benefit sharing). И хотя подписано соглашение было на дополнительной сессии по окончании конференции, в ночь 30го октября, данный факт дал новую надежду на переговоры в Канкуне. По словам генерального секретаря РКИК ООН, Кристианы Фигэрес, переговоры в Нагое являются показательными в плане успешного процесса достижения всеобщего соглашения.

Затем, в начале ноября, помощник президента РФ А. Дворкович официально заявил, что Россия сократит выбросы парниковых газов в независимости от этапов заключения климатического соглашения в Канкуне. Он отметил, что Россия надеется на сотрудничество в переговорах и что вопрос также затрагивается в переговорах на конференциях в Сеуле и в Йокогаме; хотя, по его словам на пресс-конференции для РИА Новостей, «серьёзных решений от Канкуна ожидать нельзя». Российская делегация намерена обсудить вопросы финансирования, трансфера технологий, адаптации и противодействия климатическим изменениям (MRV). Также важен вопрос равноправного участия других стран, не в последнюю очередь Китая и США.
Также в это время прошла конференция по объявлению добровольных взносов на оперативную деятельность в сфере развития в штаб-квартире ООН, Нью-Йорк, где более 20 стран подписались на финансирование в 2011г., насчитывая в целом 470 миллионов долларов США. Из этих, почти 45 миллионов принадлежит России – 900 тысяч из которых пойдут непосредственно на финансирование программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП).
Российская делегация обсудила вопросы финансирования на саммите G20 в Сеуле – в первую очередь рассматривались развивающиеся страны СНГ. Было в особенности отмечено общее стремление всех стран к заключению «сбалансированного соглашения» по итогам переговоров в Канкуне; также страны G20 отметили важность инвестиций в энергоэффективные технологии и их передачу развивающимся странам, «зелёные» транспорт и инфраструктуру городов. Однако, как отмечает довольно интересная статья Беллоны - в которой автор кстати шаг за шагом разбирает принятый договор -, «вопросы климата и энергетики стояли на повестке дня, но не нашли адекватного отражения в принятых на саммите документах».

Кстати - 23 ноября на сайте ЮНЕП был опубликован доклад The Emissions Gap Report, указывающий на то, что по Копенгагенскому соглашению возможно удержать на 5 миллиардов тонн CO2-эквивалента меньше критической точки (то есть - в пределах 49 миллиардов глобальных выбросов парниковых газов к 2020, при ограничении в пределах 1.5 С). Данный доклад призывает к сотрудничеству по переговорам о механизме мониторинга и отчётности по выбросам (MRV), которые являются составными СОР16.