要事第一 First Thing First
Posted on 06. Apr, 2011 by Marvin Nala in China
政治承诺应在《议定书》讨论中成为首要议程
中国在《议定书》特设工作组第十六次会议 第一次接触小组会议上的发言
黄惠康 博士
中国外交部气候变化特别代表 中国代表团副团长
2011年4月6日 泰国曼谷
我今天本不觉得会有这些问题，但听到各种声音后，我得到了这个结论。
我们认为，有三个很重要的问题，必须要首先讨论：
1. 我们在什么位置？什么是基础？
- 有些代表的思维，仍停留在坎昆，说明他们的态度与坎昆并没有改变。
- 坎昆是个进程。我们的讨论应该建立在《坎昆协议》之上。在这之前大家可以有自己的意见，但我们在坎昆已经到成了共识。
- 对于我们而言，很明确，我们的讨论应该建立在《坎昆协议》上。
- 《协议》有两个关键点：承诺期间没有间隔；附件一国家必须提高雄心，
2. 《京都议定书》确定的责任，是没有条件的还是没有条件的？
- 有些代表说，他们将是否履行责任，要建立在其他条件上。这是绝对错误的，是显然违背公约和议定书的。
- 非常明确，附件一国家在《京都议定书》中明确的责任是无条件性的。
- 如果有些国家拒绝继续的话，就不要带着条件谈了。直接明确你们的政治意图，不要让我们在这里浪费时间。
3. 《京都议定书》与第二承诺期的关系。
- 有些代表告诉我们，我们不会继续第二承诺期。
- 但事实是，没有第二承诺期，第三承诺期是没有意义的。
- 同样非常明确的是，没有第二承诺期，就不会有未来的承诺了，《议定书》就没有意义了。
因此我们坚定认为，政治承诺第一，技术问题第二。
如果没有政治承诺，所有技术问题都是没有意义的。
—————————————————————————————————————————-
如同黄惠康老师本人所言，谈判经过二十年后，已经进入了”深水区“。中国在KP的轨道上，表示更明确和强硬的立场，才能在之后的非正式闭门磋商中，获得比较好的谈判位置。
但显然，政治承诺并不是这么容易取得的，而在其他几个发展中国家的发言中，我们似乎可以嗅到集团已经做好持续作战的准备。比如，持续施压但暗示在LCA等问题上的灵活立场。在波恩会议上，获得关键国家在《议定书》第二承诺期问题上的意见转变。然后再继续谈KP的资金、技术转让等问题。
欢迎关注下一篇重点分析《议定书》未来的文章。
Negotiator Tracker - Marvin Nala
那拉荣泰，中国人民大学,外交学专业。和多数中国学生一样，他从小热衷环保，并坚信个人细小的努力。2006，他和高中环保社的朋友们开展了校内垃圾回收等十余项活动。2010年6月，他加入COP16中国青年团，和大家开展了“我对你说”等相关宣传活动。后赴天津和墨西哥坎昆，近距离观摩联合国气候变化谈判，以青年视角撰写评论，并积极参与中美青年系列交流活动。他同时担任青年应对气候变化行动网络（CYCAN）项目部国际联络员。
Read more of Marvin's posts here.
Follow Marvin on twitter @callmemarvin