Tout n’est bien qu’une question de mandat !
Posted on 10. Apr, 2010 by Florent Baarsch in France
La président du AWG-LCA
Aujourd’hui, les négociations sont enfin entrées dans le vif. Et le principal sujet sur la table, le principal de disputes et de discussions entre les pays fut une question particulièrement concernant le mandat à donner ou non au secrétariat de l’un des groupes de travail.
Cela semble d’un coup très compliqué, mais en réalité, la chose est très simple. Entre la conférence de Bali, en 2007 et la conférence de Copenhague, les parties ont travaillé sur un texte dans un groupe de travail appelé AWG-LCA (Ad Hoc Working Group on Long Term Cooperative Action). L’objectif de l’année dernière, avant la conférence de Copenhague était de prendre en compte l’ensemble des propositions de l’ensemble des parties, puis de « nettoyer » le texte afin de faire ressortir les options les plus importantes et d’éliminer toute redondance. Ce travail fastidieux, réservé aux négociateurs techniques (les experts, ceux que l’on voit à chacune des sessions de négociations) a vocation à donner aux ministres et autres chefs d’Etats des options claires pour qu’ils puissent négocier et trouver un accord.
Ce nettoyage fut en partie réalisé l’année dernière par le président du groupe de travail, M. Z. Cutajar qui avait produit un excellent texte d’une dizaine de textes avec toutes les options majeures. Or, ce texte, au grand malheur des négociateurs s’est retrouvé en concurrence avec le texte préparé et négocié par les chefs d’Etat eux-mêmes.
Puis, dans la mesure où l’Accord de Copenhague est né depuis, celui-ci devrait, du moins tel que le demandent les Etats-Unis, être ajouté comme un élément faisant partie du matériel de négociations. Sans compter que le premier texte présenté par M. Z. Cutajar a été modifié jusqu’au cours de la dernière de négociations.
La question qui se pose à présent est de savoir qui pourra et devra faire ce travail de nettoyage particulièrement ardu et intensif de nettoyage du texte LCA. Et c’est bien tout l’objet de la négociation actuelle. Certains Etats refusent de donner un mandat au nouveau chair du groupe, ou cherchent à le réduire au maximum ; refus alimenté par des problèmes de confiance, ou bien par une vraie volonté de ralentissement du processus de négociations.
Deux « drafts » (brouillons) ont été présentés aujourd’hui. Le mandat est toujours discuté mais celui-ci a été retravaillé et surtout amoindri. La question est donc de savoir ce qu’il en restera dimanche soir, au moment où les délégués se sépareront.