La France et les forêts, retour sur une étrange initiative
Posted on 31. May, 2010 by Florent Baarsch in France
Après les discussions de Copenhague et l’accord qui en a résulté, les pays l’ayant signé ont pris acte de leur volonté de lutter de manière claire contre la déforestation. En effet, la déforestation qui représente environ 20% des émissions à l’échelle globale fait l’objet d’un réel consensus quant à la lutte qu’elle nécessite.
Par le biais du mécanisme REDD (Reduction of Emission by Deforestation and Degradation), les pays développés espèrent réduire la déforestation dans les pays en développement en donnant de l’argent aux pays forestiers du Sud pour l’éviter. La France souhaite consacrer de son côté 20% des 30 milliards de dollars promis par l’accord de Copenhague sur la période 2010-2012 à la lutte contre la déforestation.
Cependant, l’Accord de Copenhague ne consacre qu’un paragraphe (le 8) très évasif à la lutte contre la déforestation, et en l’état des choses il serait impossible de définir comment, à qui et par quels moyens cette somme (tout de même importante) allait / pouvait être donnée.
Conscients de cela, deux pays, la France et la Norvège ont pris l’initiative de réunir pays donateurs et pays forestiers pour trouver une solution à cette question et tenter de mettre en place une architecture permettant le transfert de ces fonds … et la vérification de leur bonne utilisation.
Lors de la dernière conférence de Bonn (en avril), l’Ambassadeur Brice Lalonde avait annoncé cette initiative lors de la plénière d’ouverture et avait également invité l’ensemble des pays intéressés à participer aux discussions. Ainsi avec les nouveaux membres, la France et la Norvège se sont retrouvés à Oslo pour discuter quelques points à l’ordre du jour, dont la question de la création ou non d’un secrétariat léger, selon les mots de Denis Loyer de l’Agence Française du Développement. Ce secrétariat aussi léger soit-il a pourtant été refusé, principalement par les pays Anglo-Saxons, mais si lors de notre dernière rencontre à Bonn, ce dernier ne se faisait guère d’illusion à ce sujet.
Cependant, cette initiative aussi intéressante soit-elle mérite d’être interrogée. En effet, de plus en plus d’Etats parties à la Convention Cadre se plaignent que les discussions ne sont pas transparentes, menées en petits groupes ou non-inclusives. Ce genre d’initiative n’aide pas du tout à restaurer la confiance. De plus, dans la mesure où cette initiative se passe en dehors de la Convention et des négociations onusiennes, il se pose une question relative à l’utilité même de ces discussions. En effet, à quoi servent ces discussions et les avancées qu’elles peuvent représenter si lors de la conférence de Cancun, elles ne sont pas acceptées par les autres Etats parties à la Convention ?
La conférence de Copenhague a créé de nombreuses frustrations parmi les délégués et ceux-ci souhaitent à présent avancer par tous les moyens qui leur sont offerts, même s’ils sont en dehors du cadre officiel de négociations. Cette initiative peut être une excellente solution pour résoudre le problème de la mise en œuvre de l’accord de Copenhague.
Mais seule la conférence de Cancun pourra dire si Norvégiens et Français auront tenté un excellent essai ou une palpitante initiative ! Une histoire comme les délégués les aiment !